揚州大學沒有進入“雙一流”（世界一流大學和一流學科建設高校）名單，可能由以下幾個原因造成：

1.綜合實力評估：雙一流評選是一個綜合性的評估過程，不僅考慮學校的學術水平，還包括科研能力、師資力量、人才培養、社會服務等多個方面。揚州大學可能在某些方面與評選標準存在差距。

2.區域發展策略：中國的高等教育發展策略強調區域平衡，不同地區的高校可能根據各自的發展階段和特點，有不同的重點發展方向。揚州大學可能更專注于地方特色學科建設，而非追求全國性的綜合排名。

3.競爭激烈：雙一流評選競爭非常激烈，每年都有大量高校參與競爭。即使某些高校在某些領域有突出表現，也可能因為整體實力與評選標準的要求存在差距，而未能入選。

4.政策導向：政府對于雙一流的建設有明確的導向和規劃，可能會根據國家發展戰略和社會需求，有選擇性地支持某些高校和學科。

未入選雙一流并不意味著揚州大學的教學質量和科研水平不高。揚州大學在地方高等教育中仍然發揮著重要作用，為地方經濟社會發展做出了貢獻。同時，學校也在不斷努力提升自身實力，爭取在未來的評選中獲得更好的成績。