船政學院是否升級為本科大學，這通常涉及到多方面的因素，以下是一些可能的原因：

1.教育資源與條件：升級為本科大學需要滿足一定的教育資源條件，包括師資力量、教學設(shè)施、科研能力等。如果船政學院在這些方面尚未達到本科教育的要求，可能就不會被批準升級。

2.教育規(guī)劃與布局：地方教育部門和教育主管部門會對高等教育資源的布局進行規(guī)劃，可能考慮到地區(qū)教育資源的合理分配，以及高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而決定是否批準某學院升級。

3.辦學歷史與特色：一些學院可能由于歷史原因或其特色專業(yè)不適宜直接升級為本科大學。例如，船政學院可能以培養(yǎng)某一領(lǐng)域的專業(yè)技能人才為主，而本科教育更注重通識教育。

4.政策與法規(guī)：根據(jù)國家關(guān)于高等教育發(fā)展的政策法規(guī)，某些學院可能因為不符合政策導向或法規(guī)要求而未能升級。

5.經(jīng)濟因素：升級為本科大學需要大量的資金投入，包括師資引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。如果學院所在地區(qū)或單位的經(jīng)濟條件不足以支持這樣的升級，也可能成為限制因素。

6.社會需求：高等教育的發(fā)展要符合社會需求。如果社會對船政學院所在領(lǐng)域的本科教育需求不足，也可能影響其升級。

這些原因并不是固定不變的，具體情況需要根據(jù)船政學院所在地區(qū)和單位的具體情況來分析。如果船政學院有升級的意向，通常需要通過申請、評估、批準等一系列程序。