城管不完全屬于公務員

• 一、部分為公務員編制
  • 城管隊伍中的城管局局長、副局長、大隊長、科長等領導職務通常為公務員編制。這些人員多為轉業軍官出身，他們主要負責統籌協調等管理工作，一般不會穿城管制服或輕易到現場執法，而是在辦公室下達命令，享受公務員的收入和待遇，薪資水平在城管隊伍中相對較高。
• 二、大部分為事業編制和合同制人員
  • 城管隊伍中的普通隊員大多是通過地方事業單位考試進入的，屬于事業編制人員。他們在工作中承擔諸如查處違章建筑等任務，會到一線執法，裝備有正式的工作服、鋼盔、防刺背心和對講設備等。
  • 城管行政執法大隊中的協管員既不是公務員也沒有事業編制，他們是各地方勞務公司的派遣人員，也就是臨時工。這類人員數量占據整個城管隊伍的90%以上，平時在街上進行執法工作，但他們的福利待遇和薪資相比于前兩者普遍較低，而且他們的制服與正規城管隊員的服裝有差別，也沒有頭盔、背心和對講等設備。

綜上所述，城管不是完全意義上的公務員，其隊伍編制較為復雜，包含公務員編制的領導職務人員、事業編制的普通隊員以及合同制的協管員。